通知公告
《祁門縣“十四五”經濟開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》已經2022年8月27日縣政府第十次常務會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。
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祁門縣“十四五”經濟開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃
前 言
“十四五”時期（2021—2025年）是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。科學編制和實施祁門縣“十四五”經濟開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，對實現(xiàn)祁門高質量發(fā)展具有重要意義。
安徽祁門經濟開發(fā)區(qū)于2002年3月起步建設，2006年8月經省人民政府批準籌建省級經濟開發(fā)區(qū)。2006年被省經委列入全省第一批80個省級創(chuàng)業(yè)基地。2008年3月被吸收為省經濟開發(fā)區(qū)協(xié)會會員。2018年7月20日，安徽省人民政府同意安徽祁門經濟開發(fā)區(qū)（籌）更名為安徽祁門經濟開發(fā)區(qū)。經過10多年的發(fā)展，祁門經濟開發(fā)區(qū)的發(fā)展步伐不斷加快，成為發(fā)展快速、效益優(yōu)良、生態(tài)和諧、最具活力的經濟增長園區(qū)。祁門經濟開發(fā)區(qū)著力打造電子電器、綠色食品、竹木加工三大主導產業(yè)，配套服務設施功能完備，產業(yè)集聚效應明顯，已成為縣域工業(yè)經濟的重要增長點。
根據《安徽省國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》、《安徽省“十四五”開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展規(guī)劃》和《祁門縣國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》等規(guī)劃和文件精神，按照縣委、縣政府工作部署，結合祁門經濟開發(fā)區(qū)實際，特編制本規(guī)劃。
本規(guī)劃范圍為安徽祁門經濟開發(fā)區(qū)，總面積5.3平方公里，規(guī)劃期限為2021—2025年。
一、發(fā)展背景
（一）發(fā)展成就
1．經濟持續(xù)快速發(fā)展
祁門經濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積5.3平方公里，建成區(qū)面積1.56平方公里。2020年，實現(xiàn)工業(yè)總產值45.1億元，工業(yè)增加值9.1億元，入庫稅收1.09億元，完成固定資產投資6.6億元，固定資產投資同比增長率全市第一。截至2020年底，共有88家企業(yè)（含代管17家），其中規(guī)上企業(yè)46家。“十三五”期間，實現(xiàn)企業(yè)投資79.2億元，工業(yè)投資81.8億，新增建設面積0.18平方公里，盤活土地0.26平方公里，盤活破產及低效企業(yè)9個，新增入園企業(yè)項目45個，實現(xiàn)稅費4.5億元。招商到位資金8.27億元，增速40%。
2．基礎設施日趨完善
祁門經濟開發(fā)區(qū)成立以來，持續(xù)投入資金，建成較為完善的水、電、氣、路、通訊、雨污排水管網等基礎設施。“十三五”期間新增平整土地約0.2平方公里，保障了新增企業(yè)項目入園承載空間；新改建污水管網5.2公里，新建污水提升泵站2座，改造污水處理廠1個，實現(xiàn)日處理企業(yè)生產及生活污水500立方米，保障企業(yè)正常生產；新建及改造市政道路5公里，新建雨水管網1公里，改造提升華楊園、電子產業(yè)路燈210盞，完善園區(qū)道路標識亮化配套建設。
3．產業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大
“十三五”期間，電子電器、綠色食品、竹木加工三大主導產業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，產業(yè)結構不斷優(yōu)化。一是電子電器產業(yè)發(fā)展，電子產業(yè)園興建標準化廠房15棟，總面積近6萬平方米，成功引進以黃山芯微電子股份有限公司為龍頭的芯片、功率半導體器件項目18個，完成了電子電器產業(yè)高度集聚、高質量發(fā)展，形成具有省級影響力的電子電器特色產業(yè)研發(fā)生產基地。二是綠色食品產業(yè)發(fā)展，新增引進優(yōu)質茶企項目6個，實現(xiàn)以安徽省祁門紅茶發(fā)展有限公司和安徽省祁門縣祁紅茶業(yè)有限公司為代表的綠色食品產業(yè)新發(fā)展。三是竹木加工產業(yè)發(fā)展，通過盤活存量土地及騰籠換鳥，成功引進永旭木業(yè)、竹跡新材料為代表的企業(yè)項目5個，進一步拓展產業(yè)集聚發(fā)展空間。同時，中醫(yī)藥及服裝等產業(yè)相繼突顯，引進峰源生物及圖蘭朵服裝企業(yè)，為拓展新動能奠定基礎。
4．創(chuàng)新能力顯著增強
截至2020年底，祁門經濟開發(fā)區(qū)現(xiàn)有高新技術企業(yè)13家，戰(zhàn)新企業(yè)16家，依托電子產業(yè)園，申報取得5個省級以上產業(yè)平臺、6家企業(yè)市級前沿技術創(chuàng)新團隊、11家省級“專精特新”企業(yè)、14家市級“專精特新”企業(yè)、30件專利授權。2020年安徽省祁門縣電子電器特色產業(yè)集群（基地）喜獲省政府授牌，榮獲“安徽省科技服務業(yè)集聚區(qū)”稱號。企業(yè)轉型升級不斷提升，創(chuàng)新平臺又有新突破，園區(qū)發(fā)展進入快車道。
“十三五”期間，祁門經濟開發(fā)區(qū)發(fā)展成效明顯，但整體仍存在開發(fā)區(qū)發(fā)展空間不足、產業(yè)鏈條不完善、傳統(tǒng)產業(yè)亟待轉型、科技創(chuàng)新能力偏弱、要素保障水平不高等一系列問題亟待解決。
（二）面臨形勢
1．全球產業(yè)結構調整加快
世界經濟發(fā)展模式面臨深度調整，中國經濟正處在新舊動能轉換的重要節(jié)點，經濟發(fā)展迎來關鍵時期。“十四五”期間，互聯(lián)網科技迎來高速發(fā)展、5G新技術展翅欲飛、新基建蓬勃發(fā)展、新能源技術更加成熟，為企業(yè)發(fā)展帶來機遇。中國極具潛力的內需市場，以及頂尖人才的回歸與就業(yè)也為企業(yè)注入全新動力。伴隨節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等新興產業(yè)的興起，祁門經濟開發(fā)區(qū)將進一步發(fā)展壯大。
2．后疫情時代市場復雜多變
全球爆發(fā)的新冠疫情、美國發(fā)起的貿易摩擦持續(xù)蔓延、愈演愈烈的逆全球化趨勢、動蕩不安的金融危機風險等給全球經濟發(fā)展和企業(yè)營商環(huán)境帶來巨大沖擊，全球商業(yè)信心減弱，經濟增長全面放緩。美國加征關稅和各國貿易爭端對出口型發(fā)展中國家產生了嚴重的溢出效應，抑制全球投資，對全球中期生產力增長產生不利的影響。國內經濟發(fā)展放緩，內需不足，產業(yè)轉型升級壓力加劇。
3．經濟發(fā)展不確定性帶來挑戰(zhàn)
當今國內外環(huán)境和經濟發(fā)展復雜多變，我國經濟步入新常態(tài)，經濟增長放緩，同時受到新冠肺炎疫情帶來的沖擊，不確定性因素增多、不可控性增強，經濟下行壓力加大，產業(yè)發(fā)展速度受到制約。消費市場復雜多變，低端供給飽和、高端供給不足。區(qū)域經濟分化態(tài)勢日益突顯，內外部競爭加劇，重點領域關鍵環(huán)節(jié)改革任務需要注入新動力。
4．區(qū)域競爭逐漸增大
發(fā)達國家和我國東部發(fā)達地區(qū)進行產業(yè)轉移的動力有所下降，要素爭奪日益激烈，承接發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移難度將進一步加大，經濟結構深度調整和發(fā)展模式轉型任務十分艱巨。同時，祁門經濟開發(fā)區(qū)與周邊地區(qū)產業(yè)結構相似度較高，區(qū)域內各市縣對特色資源、市場空間的競爭加劇，主導產業(yè)電子電器面臨做大做強、祁紅產業(yè)全面振興、傳統(tǒng)竹木加工產業(yè)亟待改造提升，而祁門經濟開發(fā)區(qū)整體實力不強，基礎設施相對滯后，配套設施與服務體系仍不夠完善，自主創(chuàng)新能力不強。這對祁門經濟開發(fā)區(qū)既有的發(fā)展方式、企業(yè)組織和驅動因素產生前所未有的新挑戰(zhàn)。
5．宏觀政策疊加帶來重大發(fā)展機遇
我國經濟發(fā)展長期向好的趨勢不變，國家加快轉變經濟發(fā)展方式，深入實施長江經濟帶、中部崛起、長三角區(qū)域發(fā)展一體化、皖江城市帶等國家重大戰(zhàn)略，各類要素正加速匯集，為祁門經濟開發(fā)區(qū)提供了擴大開放、承接轉移、加速發(fā)展的新機遇。長三角一體化戰(zhàn)略的實施使區(qū)域合作更加密切，產業(yè)更為活躍，為祁門經濟開發(fā)區(qū)承接“長三角”產業(yè)梯度轉移創(chuàng)造了成長空間。祁門經濟開發(fā)區(qū)將利用獨特的資源優(yōu)勢，及時抓住發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移、搭建合作平臺的發(fā)展契機，積極融入“杭州都市圈”，提高祁門經濟開發(fā)區(qū)招商引資的質量和數量，增加就業(yè)機會，提高自主研發(fā)、自主創(chuàng)新能力。這些政策為產業(yè)經濟發(fā)展提供強大支撐，有利于祁門經濟開發(fā)區(qū)發(fā)揮比較優(yōu)勢，在基礎設施、特色產業(yè)等領域爭取國家更多支持，繼續(xù)保持強勁的發(fā)展勢頭。
6．產城一體化拓展發(fā)展空間
安徽省打造實施產城一體化試點開發(fā)區(qū)，有利于祁門經濟開發(fā)區(qū)加快培育新的經濟增長極，加快開放合作、承接區(qū)域經濟輻射和產業(yè)轉移，實施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一招商、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理，探索整合功能園區(qū)，更大力度推進退城入園、騰籠換鳥，擴大開發(fā)區(qū)發(fā)展空間，爭當全省開發(fā)區(qū)跨越發(fā)展的排頭兵。
綜合判斷，“十四五”時期，祁門經濟開發(fā)區(qū)處于大有可為的機遇期，同時也面臨諸多嚴峻挑戰(zhàn)，但總體看，機遇大于挑戰(zhàn)。祁門經濟開發(fā)區(qū)必須深刻把握發(fā)展階段性特征和新的任務要求，立足實際，順應形勢，堅持把質量效益放在更加突出位置，進一步增強機遇意識和風險意識，認識和把握發(fā)展規(guī)律，準確識變、科學應變、主動求變，善于在危機中育先機、于變局中開新局，搶抓機遇、應對挑戰(zhàn)、順勢而上、攻堅克難，推進祁門經濟開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展。
二、總體要求
（一）指導思想
堅持中國特色社會主義道路，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、XJP新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實XJP總書記考察安徽和在扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會上的重要講話指示精神，認真落實省委、市委決策部署，以《安徽省“十四五”開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展規(guī)劃》《祁門縣國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》為引領，以“長三角一體化”、融入杭州都市圈為契機，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，以供給側結構性改革為主線，以縮小落差、奮力崛起為基本導向，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以祁門經濟開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展為主題，堅持全面綠色轉型的新型工業(yè)化和“科創(chuàng)+”發(fā)展戰(zhàn)略，按照“龍頭帶動、規(guī)模化發(fā)展，統(tǒng)籌布局、協(xié)同化發(fā)展，產城融合、一體化發(fā)展”的建設思路，形成“五園、一集群（基地）”的產業(yè)空間布局，圍繞做大做強電子電器產業(yè)、全面振興祁紅產業(yè)、改造提升傳統(tǒng)竹木加工產業(yè)，著力打造現(xiàn)代產業(yè)體系。充分發(fā)揮“畝均論英雄”改革的牽引作用，大力推動園區(qū)畝均效益提升，突出園區(qū)優(yōu)化升級、強基創(chuàng)新驅動、綠色低碳發(fā)展、產城融合優(yōu)化和開放合作深化等重點工程，把祁門經濟開發(fā)區(qū)加快建設成為新型工業(yè)化發(fā)展的引領區(qū)、“科創(chuàng)+”發(fā)展的集聚區(qū)、高水平營商環(huán)境的示范區(qū)、開放型經濟和體制創(chuàng)新的先行區(qū)，形成我縣經濟高質量增長的新動力，為加快建設更美麗更富裕更文明的現(xiàn)代化祁門作出新貢獻。
（二）基本原則
——堅持規(guī)模擴張與質量提升相結合。充分挖掘發(fā)展?jié)摿Γ掷m(xù)優(yōu)化生產要素，擴大主導產業(yè)規(guī)模。同時，繼續(xù)把提高企業(yè)產品質量和打造核心產業(yè)品牌放在突出位置，走好規(guī)模擴張和質量提升相結合的發(fā)展之路。
——堅持自主培育與“雙招雙引”相結合。依托祁門現(xiàn)有產業(yè)領域優(yōu)勢，堅持自主培育，強化龍頭企業(yè)培育，加大其他企業(yè)培育力度。同時，繼續(xù)把“招商引資、招才引智”作為促進祁門經濟開發(fā)區(qū)發(fā)展的重要方向，實現(xiàn)轉移項目的產業(yè)、人才、技術等多重承接。
——堅持突出優(yōu)勢與協(xié)同發(fā)展相結合。在發(fā)揮優(yōu)勢產業(yè)現(xiàn)有潛力的前提下，突出產業(yè)差異化、特色化，實現(xiàn)產業(yè)差別化競爭、錯位發(fā)展以及企業(yè)特色化經營，擴大優(yōu)勢產業(yè)市場影響力，在區(qū)域競爭中率先實現(xiàn)跨越。以園區(qū)聚企業(yè)、以企業(yè)興產業(yè)、以產業(yè)興園區(qū)，發(fā)揮園區(qū)對產業(yè)的聚集和促進作用，做強產業(yè)、做大企業(yè)，推進園區(qū)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化聯(lián)動發(fā)展。
——堅持打造產業(yè)鏈條與提升企業(yè)核心能力相結合。繼續(xù)聚焦祁門重點產業(yè)及優(yōu)勢企業(yè)引進，整合配套企業(yè)和研發(fā)機構，推進強鏈、延鏈、補鏈，著力引導電子電器產業(yè)、祁紅產業(yè)向上下游延伸產業(yè)鏈。同時，積極引導企業(yè)加大科技研發(fā)力度，開發(fā)擁有自主知識產權產品，努力提升企業(yè)核心競爭力。
——堅持產業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)保相結合。堅持“產業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，著力促進經濟發(fā)展。同時，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加大環(huán)境保護和治理力度。助力實現(xiàn)“碳達峰”“碳中和”目標，大力發(fā)展清潔生產和循環(huán)經濟，強化低碳技術的研發(fā)、推廣和應用，不斷加強生態(tài)環(huán)境保護水平，實現(xiàn)祁門經濟開發(fā)區(qū)工業(yè)經濟健康良性發(fā)展。
（三）發(fā)展定位
——工業(yè)強縣主引擎。立足祁門經濟開發(fā)區(qū)電子電器、綠色食品、竹木加工等主導產業(yè)，以企業(yè)數字化、產業(yè)鏈建設為重要抓手，以“龍頭企業(yè)+配套”為路徑，著力推動電子電器產業(yè)向智能制造領域延伸、綠色食品高質量發(fā)展、竹木加工產業(yè)轉型升級，加速經開區(qū)產業(yè)快速集聚發(fā)展，形成祁門工業(yè)強縣戰(zhàn)略主引擎。
——創(chuàng)新發(fā)展引領地。堅持“科創(chuàng)+”發(fā)展戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新為基礎支撐，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，強化創(chuàng)新平臺支撐，引進培育創(chuàng)新人才，大力推動“政產學研用金”深度融合，促進科技成果在園區(qū)轉化和產業(yè)化，構建完整的“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—創(chuàng)新型企業(yè)”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化全鏈條，建設祁門創(chuàng)新發(fā)展引領地。
——開放合作新高地。緊抓長三角一體化戰(zhàn)略，圍繞承接產業(yè)轉移、雙招雙引、產業(yè)協(xié)作、科研互助、人才支持等方面，搶占“融杭接滬”優(yōu)先紅利，全面融入“杭州都市圈”，不斷提升產業(yè)層次和競爭力，形成祁門經濟增長新動力；主動對接“一帶一路”倡議，建設祁門開放合作新高地。
（四）發(fā)展目標
1．總體目標
“十四五”期間，圍繞“11359”發(fā)展規(guī)劃，到2025年，經開區(qū)新建1個產值100億元全新園區(qū)，1個產值60億元的電子電器核心產業(yè)，實現(xiàn)3家企業(yè)上市，建成區(qū)面積超5000畝，新增引進企業(yè)項目90個以上。
2．具體目標
——綜合實力顯著增強。到2025年，形成1個產值100億元全新園區(qū)，工業(yè)增加值年均增長達到6.5%以上，財政收入達2億元，固定資產投資達10億元，規(guī)上企業(yè)達55家，實現(xiàn)上市企業(yè)3家。
——產業(yè)結構繼續(xù)優(yōu)化。圍繞做大做強電子電器、全面振興祁紅產業(yè)，改造提升傳統(tǒng)竹木加工產業(yè)，謀劃智能制造未來產業(yè)，著力打造現(xiàn)代產業(yè)體系。力爭到2025年，電子電器、綠色食品、竹木加工產業(yè)產值分別達到60億元、30億元和10億元，數字經濟核心產業(yè)增長高于全縣平均水平。
——創(chuàng)新能力顯著提高。鼓勵企業(yè)加大自主創(chuàng)新力度，促進祁門經濟開發(fā)區(qū)在“十四五”期間科技創(chuàng)新成果大幅提高。到2025年，研發(fā)經費投入年均增長15%左右，高新技術企業(yè)達到20家，每萬人口發(fā)明專利擁有量高于全縣平均水平。
——開放合作成果豐厚。到2025年，祁門經濟開發(fā)區(qū)新引進外資企業(yè)達到3家，有5家以上的企業(yè)沿“一帶一路”走出去，進出口總額達0.8億美元。
——綠色發(fā)展成效顯著。工業(yè)用能效率和資源集約化利用水平明顯提升，工業(yè)污染物排放量顯著減少，圍繞“碳達峰”“碳中和”目標，構建生態(tài)與產業(yè)和諧共生的發(fā)展新格局。到2025年，單位地區(qū)生產總值能耗降低（%）、單位地區(qū)生產總值二氧化碳排放下降（%）按照縣下達目標完成，“三廢”處理率達到100%，綠化覆蓋率達到35%。
“十四五”時期，在發(fā)展實效、科技創(chuàng)新、對外開放、產出效益、綠色低碳五個方面設置了17項指標，其中約束性指標3項，預期性指標14項。
（五）空間布局
根據“產城相互融合、職住相對分離”的規(guī)劃思路及四大發(fā)展策略，確定經開區(qū)產業(yè)分區(qū)，同時與生活性服務業(yè)結合形成產業(yè)社區(qū)，最終形成“五園、一集群（基地）”的產業(yè)空間布局。
一集群（基地）：電子電器特色產業(yè)集群基地。
五園：綠色產業(yè)園、華楊綜合園、服裝產業(yè)園、新型建材產業(yè)園、生物醫(yī)藥產業(yè)園。
三、主要任務
（一）做大做強電子電器產業(yè)
依托現(xiàn)有產業(yè)基礎，緊抓電子電器產業(yè)智能化發(fā)展市場機遇，把握電子電器主導產業(yè)優(yōu)勢，以建設全國一流的電子電器產業(yè)基地為目標，注重學習龍頭企業(yè)先進發(fā)展經驗，培育發(fā)展一批骨干帶頭企業(yè)。做好招商引資、引智兩手抓，鼓勵支持技術創(chuàng)新，研發(fā)高端高附加值產品，提高產品核心競爭力。打造國內外知名品牌，逐步開拓國際市場，有效發(fā)揮品牌效應。完善產業(yè)發(fā)展基礎配套設施，延伸上下游產業(yè)鏈，形成完整的電子電器產業(yè)體系，圍繞電子電器優(yōu)勢產業(yè)，著力實施電子電器產業(yè)強鏈、延鏈、補鏈工程，謀劃向智能制造產業(yè)發(fā)展。力爭到2025年，祁門電子電器產業(yè)總產值達到60億元，培育6家以上年產值超億元的企業(yè)。
1．電子元器件
（1）總體思路
基于祁門縣功率半導體芯片制造業(yè)，緊跟國內外電子元器件大功率、高頻化、易驅動、集成化、智能化、節(jié)能化的發(fā)展趨勢，抓住物聯(lián)網、智能電網、智能家居、太陽能光伏、LED光電等產業(yè)迅速發(fā)展對電子元器件市場需求巨大的機遇，做大做強做好祁門縣電子元器件產業(yè)。緊跟電子元器件產業(yè)發(fā)展前沿趨勢，加強與西安電力電子技術研究所、合肥工業(yè)大學、浙江大學、成都電子科技大學、黃山學院等省內外高校院所的交流，建立深度產學研合作關系，提升科技研發(fā)水平和制造能力。積極招商引資引智和承接產業(yè)轉移，沿“芯片上高端、器件上水平、模塊上系列”方向發(fā)展，打造省內領先、國內知名電子元器件生產基地。制定并落實相關政策，為電子電器產業(yè)發(fā)展提供有力保障。
（2）發(fā)展路徑
以黃山芯微電子股份有限公司、黃山市七七七電子有限公司、祁門新飛電子科技發(fā)展有限公司、黃山市閶華電子有限責任公司、黃山市品電半導體有限公司等公司在生產大功率ZP硅整流、ZK快速整流、KP可控硅、KK快速可控、CELL汽車、FRD超快恢復、MOS場效應等系列芯片為基礎，研發(fā)、設計、生產各種芯片、單管、分立器件、組件、模塊等功率半導體元器件。開發(fā)太陽能光伏、風力發(fā)電等新能源產業(yè)超級電容器、功率型電容器、特種功率電阻器、功率半導體用關鍵電子元件等配套產品。緊跟行業(yè)前沿動態(tài)，關注功率半導體積木（PEBB）等新型功率半導體產品的研發(fā)、生產情況。推動黃山芯微電子股份有限公司投資研發(fā)IGBT絕緣柵雙極晶體管并適時擴大生產規(guī)模，推動黃山硅鼎電子有限公司研發(fā)生產GPP芯片。
2．電子整機和電機配套
（1）總體思路
做大做強現(xiàn)有電機產業(yè)，對接混合動力、純電動車輛等節(jié)能與新能源車輛巨大的市場需求，大力研發(fā)智能化電機和新型微型特種電機。發(fā)揮現(xiàn)有電子元器件產業(yè)基礎優(yōu)勢，支持研發(fā)車身電子、車載電子等以傳感器、控制器、執(zhí)行器電子元器件為基礎的控制系統(tǒng)配套產品，拓寬電機產業(yè)產品類型，擴大產品市場占有份額，努力形成電子整機產業(yè)和電機配套產業(yè)協(xié)同發(fā)展局面。
（2）發(fā)展路徑
以黃山市三陽機電有限公司生產普通分馬電機和集強電器有限公司生產智能充電機為產業(yè)基礎，研發(fā)生產汽車專用電動機、食品機械用不銹鋼電機、縫紉機專用電機等微特電機。鼓勵相關企業(yè)通過引資引智、購置生產線等方式，生產永磁、伺服、步進等智能化電機。積極加強與相關企業(yè)合作，生產無刷電機、全自動充電機。繼續(xù)加大生產電子溫控紅茶發(fā)酵箱、新型溫控茶葉理條機、變頻電機、電動數控多功能理療床等滿足地方、行業(yè)需求的產品。通過擴充品種、提升質量、擴大規(guī)模等方式，發(fā)展生產低碳環(huán)保電動轎車車輛配件產品。緊跟國內外精密無刷電動機、高速同步電動機、高精度步進電動機、片狀繞組無刷電動機、高性能伺服電動機、新原理新結構超聲波電動機等電機產業(yè)前沿動態(tài)，結合市場實際需求情況，調整產品類型和生產規(guī)模。
3．傳感器
（1）總體思路
傳感器廣泛應用于汽車機械、家用電器、儀器儀表、醫(yī)療衛(wèi)生、通信電子等眾多領域，市場需求巨大。根據祁門經濟開發(fā)區(qū)產業(yè)發(fā)展實際情況，緊跟國內外產業(yè)技術發(fā)展前沿動態(tài)，面向智能農業(yè)、智能制造、智能醫(yī)療、智能電網、智能家居等行業(yè)，擴大生產熱敏元件、光敏元件、氣敏元件等傳感器產品，積極研發(fā)無線傳感器、智能傳感器、生物傳感器基于MEMS（微機電系統(tǒng)）技術傳感器等新型傳感器，引進或尋求與重點企業(yè)合作，結合祁門本地“智慧祁紅”系統(tǒng)工程，建設安徽省祁門新型電子元器件高新技術產業(yè)基地，推動傳感器微型化、集成化、智能化、網絡化發(fā)展。
（2）發(fā)展路徑
對標前沿科技研發(fā)技術，積極學習先進高新技術，加大高新技術創(chuàng)新力度，力爭不斷突破運動傳感器、生物傳感器、環(huán)境傳感器等敏感元件現(xiàn)有生產技術。研發(fā)或代工生產應用于醫(yī)療領域、保健領域、消防領域、工業(yè)和軍事領域的小微型、智能型傳感器組件和模塊。研發(fā)生產具有家庭能源管理、家庭自動化、家庭安全看護等功能的濕度、溫度、紅外、煤氣、噪音、照明、二氧化碳傳感器的敏感元件及其轉換元件。加強與南京華東電子集團公司子公司南京高華科技有限公司合作，研發(fā)凸輪軸位置傳感器、爆震傳感器、室內溫度傳感器、室外溫度傳感器、碰撞傳感器、輪速傳感器相關元器件、組件等汽車發(fā)動機、空調、安全三大傳感器。
4．應用電子
（1）總體思路
依托祁門電子元器件產業(yè)基礎資源優(yōu)勢，重點發(fā)展汽車電子相關產品，研發(fā)生產高頻智能車載電子充電機、汽車整流橋、無涂覆電極（裸銅）車用整流硅芯片、汽車發(fā)電機拋負載用瞬態(tài)抑制二極管等汽車電子關鍵元器件產品。引進最新技術成果，力爭在醫(yī)療電子、功率半導體等產業(yè)研發(fā)方面、產業(yè)關鍵元器件研發(fā)方面取得新進展，推動應用電子產業(yè)持續(xù)發(fā)展。
（2）發(fā)展路徑
依托應用電子相關企業(yè)基礎，積極與合肥工業(yè)大學等科研院所開展合作，建立汽車電子電器產業(yè)研發(fā)中心，培育和發(fā)展汽車電子電器產業(yè)基地。通過招商引資大力發(fā)展醫(yī)療電子產業(yè)，培育發(fā)展新型醫(yī)療電子生產企業(yè)，主動承接國內外醫(yī)療電子新型器件生產項目。緊抓兩化融合及中國大規(guī)模建設智能電網的巨大機遇，契合功率半導體產品應用技術高頻化、智能化、全數字控制、系統(tǒng)化及綠色化發(fā)展趨勢，大力引進和研發(fā)關鍵核心技術，開展晶閘管及其派生器件產品研發(fā)，力爭在諧振變流器技術、電磁干擾（EMI）控制、PWM傳動系統(tǒng)的軸電流和軸電壓研發(fā)方面取得新突破。
（二）加快全面振興祁紅產業(yè)
1．總體思路
堅持以市場為導向、以科技為依托、以企業(yè)為載體、以政府為保障、以行業(yè)為支撐，踐行科學化布局、園區(qū)化集聚、機械化加工、產業(yè)化經營的發(fā)展理念，以“基地培育、龍頭帶動、招商引資、科技創(chuàng)新、品牌打造、茶旅融合、祁紅+”為發(fā)展主線，依托祁門優(yōu)質紅茶原料生產基地、精湛制作工藝和聞名海內外品牌聲譽，圍繞“高質量建設世界紅茶之都、美麗康養(yǎng)祁門”和祁紅發(fā)展“2111”遠期目標，落實“茶長制”，發(fā)揮安徽省祁門縣祁紅茶業(yè)有限公司、安徽省祁門紅茶發(fā)展有限公司等龍頭企業(yè)帶動作用，構建茶農、茶企、茶商融合共興的祁紅產業(yè)鏈，建立健全集研發(fā)、生產、經營、茶旅于一體的祁紅產業(yè)體系。
2．發(fā)展路徑
（1）提升祁紅品牌效應
整合祁紅知名品牌，加大宣傳推介力度，通過網絡營銷、電商直播等新媒體渠道宣傳推廣茶葉節(jié)、品茶大會，提高祁紅品牌知名度。加強與天貓、京東等電商平臺合作，建立綜合多元營銷渠道，擴大市場份額，提高“祁紅”產業(yè)效益。支持企業(yè)申報“綠色認證”、申請歐盟認證等專業(yè)鑒定，增強產品可靠性、安全性、權威性。嚴格把控生產流程，確保產品品質優(yōu)良。落實健全祁門紅茶質量安全檢測，加強原料安全、農藥殘留檢測，提升安全監(jiān)測及監(jiān)管力度，利用物聯(lián)網技術保障產品質量。建立“祁紅產業(yè)”信息管理體系，實現(xiàn)產品信息專業(yè)化、系統(tǒng)化、標準化管理，確保產品信息來源可溯。制定品牌培育梯隊計劃，實行品牌推介制度，設計制作品牌專用包裝標識，提高品牌認可度。
（2）強化龍頭企業(yè)示范帶動作用
通過政府牽頭、行業(yè)協(xié)會牽線，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶頭作用，發(fā)展有潛力的紅茶精深加工企業(yè)，努力成為祁紅“領軍企業(yè)”。鼓勵企業(yè)通過學習龍頭企業(yè)標準化、品牌化茶葉生產方式，提高“祁紅”產業(yè)整體產品質量。借鑒互聯(lián)網+智能化生產經驗，采取“公司+合作社+基地+農戶”的經營模式，實現(xiàn)標準化、組織化、規(guī)模化、體系化生產。通過企業(yè)聯(lián)合和品牌運作，形成橫向聯(lián)合，擴大產業(yè)規(guī)模，提升“祁紅”市場競爭力，再創(chuàng)“祁紅”新輝煌。
（3）建立完備的人才培育機制
就近利用地方勞動力資源，建立祁紅產業(yè)專業(yè)培訓基地，聘請專業(yè)人員講解祁紅產業(yè)知識，制定祁紅人才培訓管理計劃，定制化、規(guī)范化、制度化培養(yǎng)祁紅產業(yè)技術人才。制定人才激勵機制，創(chuàng)新人才保障體系，制定相關政策優(yōu)惠，留住技術人才，吸引優(yōu)秀人才。積極學習引進祁紅產業(yè)先進技術，不斷更新祁紅產業(yè)知識，加強祁紅產業(yè)人才隊伍建設，保障祁紅產業(yè)高質量發(fā)展。
（4）提高企業(yè)產品創(chuàng)新能力
鼓勵龍頭企業(yè)積極與安徽農科院茶葉研究所、安徽農業(yè)大學等科研院所合作交流，研發(fā)生產滿足國內外市場不同需求的“祁紅”新產品。拓展祁紅產業(yè)鏈，堅持延鏈、補鏈、強鏈。支持企業(yè)開發(fā)生產調味茶、速溶茶、保健茶、工藝茶等茶葉新產品，深度開發(fā)祁紅藥飲茶包、祁紅小袋茶等高附加值祁紅深加工產品，支持茶葉企業(yè)、科研單位、食品飲料企業(yè)等聯(lián)合攻關，重點研制開發(fā)茶飲料、茶食品、茶日化用品等產品。
（5）暢通茶葉流通體系
深化祁紅產業(yè)“互聯(lián)網+”工程建設，通過電子商務、配送、代理、直銷、批發(fā)、郵購等現(xiàn)代流通方式，促進茶葉產品交易營銷方式多元化、現(xiàn)代化。通過建立網點、開設窗口、開辦專賣店等方式加強祁門紅茶加工企業(yè)和營銷大戶之間的合作，搭建覆蓋國內外祁門紅茶營銷市場的營銷網絡體系，保障紅茶產品銷售渠道通暢、便捷、快速。建立專業(yè)的祁門紅茶營銷團隊，確保祁門紅茶從產品銷售到售后服務優(yōu)質高效，保質保量提升祁門紅茶產業(yè)發(fā)展。
（6）推進“茶旅融合”發(fā)展
充分發(fā)揮祁門紅茶厚重的歷史文化底蘊優(yōu)勢，積極推動“茶旅融合”發(fā)展，依托祁紅科技孵化園、祁門茶葉交流中心、中國祁紅博物館、祁紅科技博覽園建設祁紅生態(tài)旅游休閑觀光項目，打造獨具特色的紅茶文化生態(tài)旅游工程。舉辦祁紅論壇等文旅活動，著力豐富茶旅經濟。利用新媒體、互聯(lián)網及電視宣傳等方式加大紅茶主產區(qū)旅游產品營銷力度。積極對接牯牛降景區(qū)生態(tài)旅游游客資源，與江西婺源、瑤里聯(lián)營合作，提高祁紅生態(tài)旅游綜合經濟效益。
（三）改造提升竹木加工產業(yè)
1．總體思路
依托祁門地區(qū)豐富竹木資源優(yōu)勢，緊抓綠色發(fā)展機遇，以“立足中高、特色發(fā)展、產業(yè)集聚、鏈條延伸”為發(fā)展思路，以產業(yè)技術創(chuàng)新為產業(yè)轉型升級動力，延伸竹木精深加工循環(huán)產業(yè)鏈，推動竹木加工走標準化、規(guī)模化、智能化、集團化道路。同時，加快“竹材建材化”步伐，不斷豐富產品種類，優(yōu)化產品結構，提高產品附加值，大力培育扶持竹木加工龍頭企業(yè)，構建低碳經濟產業(yè)園。注重培育知名企業(yè)品牌，以高認可度、高知名度的企業(yè)品牌帶動竹木加工產品的發(fā)展，促進形成“竹木加工產業(yè)的大發(fā)展帶動林業(yè)產業(yè)的大發(fā)展，林業(yè)產業(yè)的大發(fā)展帶動竹木加工產業(yè)的大發(fā)展”的雙向發(fā)展局面。重視竹林生態(tài)效益，開展竹林生態(tài)旅游，展示徽派古建文化，向文化旅游、建筑、建材、食品和輕工工藝品等行業(yè)跨界融合發(fā)展。力爭到2025年，竹木加工產業(yè)總產值達到10億元。
2．發(fā)展路徑
（1）加強竹木原材基地建設
加快建成“原料培育基地化、合作形式多樣化、定向培育科學化、運作機制市場化、林政管理規(guī)范化、社會服務優(yōu)質化”竹木原材基地。著重加強竹木資源培育，按照因地制宜、因時制宜的原則，引進馴化竹木林種苗新品種，種植推廣優(yōu)質高產品種，改良優(yōu)化竹木林老品種，改造低質低效竹木林，為竹木加工產業(yè)產品提供高質量的竹木資源。在重點竹產區(qū)，建設集中連片的規(guī)模化、設施化、標準化、集約化生態(tài)竹林現(xiàn)代示范園區(qū)，以園區(qū)為標準，集約生產經營，優(yōu)化種植結構，提高竹木林生產效益。
（2）培育竹木加工龍頭企業(yè)
依托竹木資源優(yōu)勢，圍繞竹木板材等主導產業(yè)，在做大做強建興竹木等園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)的基礎上，著力引進先進竹木技術加工企業(yè)，服務企業(yè)做大做強。積極推動企業(yè)間的兼并、聯(lián)合、重組，淘汰落后產能企業(yè)。按照“竹木產業(yè)的區(qū)域化布局、規(guī)模化經營、專業(yè)化生產”的總體要求，推動竹木產品生產專業(yè)大戶加入合作社，竹木加工經營企業(yè)加入協(xié)會，加快形成行業(yè)協(xié)會+龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+專業(yè)大戶+科技支撐“五位一體”的產業(yè)組織形式。
（3）加大竹木加工技術創(chuàng)新力度
鼓勵竹木加工企業(yè)引進國外先進設備，支持竹木加工企業(yè)應用國外先進技術，加強與國外竹木加工機械研發(fā)制造商的交流合作。加大技術改造投入力度，在竹木加工領域大力推廣應用傳感技術、計算機控制（數控）技術、網絡技術和數據庫處理技術等先進技術，提高竹木加工機械數控化比例，促進竹木加工企業(yè)機械化、智能化、自動化生產，提高竹木加工生產效率。加強與設計機構合作交流，加大產品研發(fā)力度，提高竹木材的硬度、強度、密度、環(huán)保、耐腐、抗蟲及阻燃等性能，研發(fā)竹木材功能優(yōu)良、竹木復合材料、高附加值竹木材等滿足市場需求產品，拓展產品種類，提高竹木加工產業(yè)經濟效益。
（4）精深加工竹木加工產品
積極引導竹木加工企業(yè)與南京林業(yè)大學等科研院所開展產學研合作，引進單板縱向接長技術、單板整張化技術、單板柔化處理、干燥定型處理等先進技術，研發(fā)竹木纖維、單板層積材（LVL）、LVP、LVS、膠合梁、膠合木、科技木等產品，扶持竹木加工下游產業(yè)快速發(fā)展，就近消化本地竹木板產品，大力發(fā)展櫥柜、木門、地板、裝飾材料等高端竹制家具產業(yè)，提高竹木產品精深加工度，延長竹木加工產業(yè)鏈。嚴格把控生產過程中使用的粘膠劑、染色劑等輔料產品質量，確保產品質量安全、可靠、達標。大力推行全竹利用、全木利用理念，綜合利用枝椏材、次小薪材、邊角零料等剩余物的生產加工，做到物盡其用，減少資源浪費。制定竹木資源利用評價指標體系，引導林產企業(yè)降低資源消耗，提高資源利用率，減少污染排放，做綠色環(huán)保企業(yè)。
（5）培育竹木加工產品知名品牌
鼓勵竹木加工企業(yè)參與國際“森林認證”、開展經濟合作，提高產品國際認可度。縱向聯(lián)合竹木加工上下游產品生產企業(yè)，橫向聯(lián)合同類產品生產企業(yè)，推動竹木加工企業(yè)融合發(fā)展，打造聯(lián)合品牌，提高產品統(tǒng)一度和享譽度。培育在國內外市場有影響力的知名企業(yè)和具有原產地特色的品牌產品，采取多渠道、多形式的營銷宣傳模式擴大品牌影響力、提高產品競爭力。注重對竹木加工產品知名品牌的宣傳和保護，樹立服務意識，保證產品質量，維護品牌名譽。
（6）拓寬竹木加工產品銷售渠道
加強國內外市場營銷網絡體系的建設，在鞏固擴大傳統(tǒng)銷售市場的同時，大力拓展?jié)撛谙M市場，擴大市場銷售領域。推進國內市場產品營銷一體化發(fā)展，充分利用“互聯(lián)網+”技術平臺，健全竹木產品電子商務交易平臺，通過電子商務、配送、代理、直銷、批發(fā)、郵購等現(xiàn)代流通方式，實現(xiàn)竹木加工產品交易方式的多元化、現(xiàn)代化、便捷化。積極與國際大型跨國連鎖經營企業(yè)建立聯(lián)合銷售網絡體系，拓寬國際市場銷售渠道，推動交易市場國際化。
四、重點工程
（一）園區(qū)優(yōu)化升級工程
圍繞“十四五”重點建設項目，以電子產業(yè)園西區(qū)建設、電子孵化園續(xù)建、新型電子元器件科創(chuàng)基地建設等重點項目為依托，進一步推進電子電器產業(yè)高度集聚和產業(yè)高質量發(fā)展；以服裝產業(yè)龍頭企業(yè)圖蘭朵服飾引入為契機，在龍門坦園規(guī)劃建設服裝產業(yè)園，引導服裝產業(yè)集聚發(fā)展；加快綠色產業(yè)園提質增效、推進祁紅產業(yè)孵化園建設，打響祁紅品牌，為園區(qū)經濟發(fā)展夯實基礎。
加強配套基礎設施建設，實施道路、管網、消防、綠化、水系等配套工程，完善園區(qū)供水、供電、通信、物流及環(huán)保等基礎設施建設，有效解決電力、供水保障不穩(wěn)等問題。加強公共服務配套建設，建立健全覆蓋全區(qū)域的公共服務和社會管理體系，更好地提升園區(qū)企業(yè)和人民的幸福感。
（二）強基創(chuàng)新驅動工程
著力加強平臺建設。堅持“科創(chuàng)+”發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞電子電器、綠色食品等主導產業(yè)的關鍵、核心、共性技術需求，按照政府推動、企業(yè)主導的模式，大力推進產業(yè)公共創(chuàng)新平臺建設，大力促進科技成果轉化，推動更多創(chuàng)新成果在園區(qū)落地轉化并實現(xiàn)產業(yè)化，促進科技創(chuàng)新勢能轉化為經濟發(fā)展新動能。搭建校企交流活動平臺，推進科研院所、高等院校與祁門經濟開發(fā)區(qū)企業(yè)開展科研合作，推動“政產學研用金”深度融合。完善政府科技服務平臺，積極打造“智慧園區(qū)”，推進祁門經濟開發(fā)區(qū)信息化管理。
做好引資引智工作。結合市場、企業(yè)、社會實際需求，聚合外部資源和內部資源，開展引資引智工作。成立招商引資項目初審及項目產后工作領導小組，對項目前景、投資強度、稅收貢獻、安全環(huán)保、社會風險等條件進行項目前期準入和項目產后評審，確保招商引資項目發(fā)展效益和發(fā)展質量雙提升。對招商人員組織開展技能培訓，提高招商人員專業(yè)素質，使招商人員成為對祁門經濟開發(fā)區(qū)產業(yè)特點、區(qū)位優(yōu)勢和政策優(yōu)惠“一口清”的招商行家里手。建立以政府為引導、市場為主導、企業(yè)為主體的人才技術研發(fā)機制。設立人才發(fā)展基金，建設科技創(chuàng)新平臺，鼓勵企業(yè)引進人才，推進技術成果轉化，提升企業(yè)發(fā)展質量。
不斷創(chuàng)新體制機制。創(chuàng)新投資融資機制，引導金融機構在祁門經濟開發(fā)區(qū)設立分支機構，引導市場主體建立創(chuàng)業(yè)風險投資基金，引導建投公司提升資產價值，把分散、閑置、沉淀的“死資產”轉化為集中、有用、靈活的“活資產”，實現(xiàn)祁門經濟開發(fā)區(qū)投資、融資高效發(fā)展。創(chuàng)新公司運營機制，采用“管委會+公司”的新型運營方式，由管委會負責祁門經濟開發(fā)區(qū)的政策指導與行政管理，公司負責開發(fā)區(qū)的開發(fā)、建設、管理、經營和服務，實現(xiàn)祁門經濟開發(fā)區(qū)整體運營高效發(fā)展。創(chuàng)新項目落地機制，聘請行業(yè)專家和專業(yè)機構，結合祁門經濟開發(fā)區(qū)實際，科學編制項目規(guī)劃，公司積極申報省、市政府重點建設項目，學習效益良好企業(yè)運營經驗，尋求合作開發(fā)、合作招商、合作營銷，支持自主企業(yè)做大做強，實現(xiàn)祁門經濟開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展。
（三）綠色低碳發(fā)展工程
推進工業(yè)節(jié)能減排。以“節(jié)能、降耗、減污、增效”為目標，加快祁門經濟開發(fā)區(qū)傳統(tǒng)產業(yè)綠色改造，推行低碳化、循環(huán)化、集約化發(fā)展模式，推廣合同能源管理模式和能效“領跑者”制度。嚴格環(huán)保、能耗、用水定額、技術、質量、安全六項標準，嚴格入園標準、集聚標準和驗收標準，抓好工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排工作。支持綠色工廠建設，申報創(chuàng)建各類綠色試點示范園區(qū)，實現(xiàn)廠房集約化、原料無害化、生產潔凈化、廢物資源化、能源低碳化。按照碳排放達峰要求，嚴格落實碳排放達峰行動方案。
發(fā)展綠色循環(huán)經濟。推動實施園區(qū)循環(huán)式改造，遵循“減量化、再利用、資源化”循環(huán)經濟理念，積極構建循環(huán)型工業(yè)體系，推動企業(yè)循環(huán)式生產、產業(yè)循環(huán)式組合，重點建設祁門縣竹制品（竹吸管）循環(huán)產業(yè)園等循環(huán)經濟園區(qū)，加快推進祁門經濟開發(fā)區(qū)省級園區(qū)循環(huán)化改造示范試點建設。支持搭建資源共享、廢物處理、服務高效的公共平臺，促進廢物交換利用、能量梯級利用、水的分類利用和循環(huán)使用，實現(xiàn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展。
提升綜合治理能力。狠抓落實安環(huán)監(jiān)管，持續(xù)推進安環(huán)工作。安全監(jiān)管方面，依托信息技術平臺優(yōu)勢，實現(xiàn)智慧監(jiān)管、實時監(jiān)管、全面監(jiān)管。實施安全監(jiān)管信息化工程，健全重大危險源監(jiān)控設備，優(yōu)化園區(qū)應急救援信息系統(tǒng)，形成“企業(yè)內部自控+園區(qū)外部監(jiān)管”相結合的安全監(jiān)管體系。環(huán)保工作方面，以國家“十四五”環(huán)保規(guī)劃主要指標、中華人民共和國土地管理法等法律條例為準則，增設環(huán)保智慧檢測系統(tǒng)，進一步完善土壤、水、大氣污染防治工作，嚴格控制相關指標主要污染物排放水平和削減比例。
（四）產城融合優(yōu)化工程
推動完善各類公共配套設施。貫徹“產城融合、以人為本”的理念，按照“整體布局、分步建設、統(tǒng)籌管理、多元融合”的原則，努力營造良好的軟件和硬件發(fā)展環(huán)境，為祁門經濟開發(fā)區(qū)產業(yè)發(fā)展提供良好支撐。進一步完善生產配套設施，完善道路交通系統(tǒng)建設，增設縣城至園區(qū)公交線路和班次；新建園區(qū)食堂、員工宿舍，提升園區(qū)生活便利度，滿足企業(yè)、居民的生產生活需求；新建中小學、幼兒園，適時配套醫(yī)療、衛(wèi)生等公共服務設施，吸引工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)內集聚、園區(qū)工人就近安家落戶，打造產城融合的祁門經濟開發(fā)區(qū)。完善管理制度，提高辦事效率，形成精簡、統(tǒng)一、高效的祁門經濟開發(fā)區(qū)運行機制。
發(fā)展生產性服務業(yè)。促進制造業(yè)與服務業(yè)深度融合發(fā)展，加快培育發(fā)展現(xiàn)代金融、電商物流、工業(yè)設計、節(jié)能環(huán)保等生產性服務業(yè)，加強科技服務、檢驗檢測等公共服務平臺建設。支持制造業(yè)向價值鏈兩端延伸、向產業(yè)鏈高端攀升，促進生產型制造向服務型制造、工業(yè)智造轉變，加速制造業(yè)服務化進程，形成特色生產性服務業(yè)與產業(yè)互促共進發(fā)展格局。
發(fā)展生活性服務業(yè)。通過自主開發(fā)或招商開發(fā)等方式，建設具有產業(yè)區(qū)、商住區(qū)、居住區(qū)、商貿服務區(qū)等功能齊全的祁門經濟開發(fā)區(qū)，建設商貿綜合中心、休閑娛樂中心、文化展覽中心、文化教育中心、體育健身中心等設施，滿足祁門經濟開發(fā)區(qū)居民、員工的生活需要，支撐祁門經濟開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展。積極運用互聯(lián)網、大數據、云計算等新技術手段，創(chuàng)新服務方式，提升服務品質，促進提質增效發(fā)展。
（五）開放合作深化工程
大力實施招商引資。積極吸納長三角輻射、主動承接產業(yè)轉移，充分利用祁門經濟開發(fā)區(qū)區(qū)位、資源和政策優(yōu)勢，推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。創(chuàng)新招商引資方式，從政府主導向政府招商與市場化招商相結合轉變，提升招商引資工作專業(yè)化水平。做好產業(yè)項目招商，按照“圍繞龍頭招配套，圍繞配套找龍頭”的招商思路，引進能夠引領產業(yè)上層次、輻射帶動力強的項目，實現(xiàn)精準招商。同時，注重引進落地快、見效快、成長性強的“小微”項目。落實重大招商項目預審制度，根據祁門經濟開發(fā)區(qū)主導產業(yè)、落地條件等統(tǒng)籌安排重大招商項目落地。營造招商引資環(huán)境，建立經開區(qū)主導產業(yè)的產業(yè)鏈招商目錄，制定和完善相應的招商引資優(yōu)惠政策和相關考核辦法，實施全面招商、全員招商和績效化考核，按招商成果與個人績效考核結果掛鉤。
全面融入“杭州都市圈”。深化祁門經濟開發(fā)區(qū)與杭州都市圈及長三角相關經開區(qū)合作共建，堅持“引進來”“走出去”相結合，加強與杭州都市圈企業(yè)在市場、資金、項目、技術等方面的深度合作，搶占“融杭接滬”優(yōu)先紅利，提升產業(yè)層次和競爭力。在電子電器產業(yè)方面，積極引進優(yōu)質項目和資金，推動兩地高技術人才交流互動，主動接受杭州都市圈的輻射，補齊產業(yè)發(fā)展短板；在綠色食品產業(yè)方面，借助“融杭接滬”東風，擴大對外宣傳，開展祁門紅茶營銷推介會，加大祁紅文化宣傳力度，探索推動以茶促旅、以旅興茶、文旅融合發(fā)展，壯大祁紅特色產業(yè)；在竹木加工方面，進一步發(fā)揮資源優(yōu)勢，積極承接杭州都市圈產業(yè)轉移，逐步調整優(yōu)化產業(yè)結構。
對接“一帶一路”倡議。實施企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，推動電子電器、綠色食品、竹木加工等產業(yè)產品銷往境外。加強與“一帶一路”沿線國家的產能、資本、技術合作，支持有實力企業(yè)建設境外產業(yè)園。
五、保障措施
（一）強化組織保障
成立全縣推進經開區(qū)改革創(chuàng)新促進高質量發(fā)展領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調經開區(qū)體制改革、規(guī)劃布局、招商引資、要素保障、考核評價等重大事項，形成推動經開區(qū)高質量發(fā)展的強大合力，由縣政府主要領導任組長，縣政府各副縣長任副組長，縣直有關部門主要負責人為成員。建立工作聯(lián)席會議制度，加強部門溝通協(xié)調，落實責任。
（二）提升安全保障
始終堅持把安全生產工作放在首要位置，樹立紅線意識，切實落實企業(yè)安全生產主體責任，筑牢園區(qū)安全防線。健全安全生產管理制度，完善園區(qū)應急預案，加強日常安全生產監(jiān)督，定期開展企業(yè)安全管理情況檢查，防范化解重大安全風險。確立入園項目建設標準，嚴格審核把關入園項目，落實項目入園安全生產“三同時”，為園區(qū)建設、生產工作正常運行提供最大的安全保障。將安全生產和產城一體化項目相銜接，在生產和居民生活區(qū)設置安全防護帶，推進產城一體化安全發(fā)展水平。加強企業(yè)一線員工安全生產教育培訓，風險辨識和分級管控，提高應急救援能力。結合行業(yè)標準，加強電子電器、竹木加工等行業(yè)的安全生產管理，做好安全隱患排查、危化品監(jiān)督管理等工作，確保安全生產保持平穩(wěn)向好態(tài)勢。利用新一代信息互聯(lián)網技術，探索安全生產管理智能化、信息化發(fā)展新方式，構建企業(yè)級和行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網安全生產監(jiān)管平臺，推動現(xiàn)場檢查向線上線下相結合檢查轉變、一次性檢查向持續(xù)監(jiān)測轉變，提升監(jiān)管效率。
（三）加強要素支持
加強人才與勞動力支撐。結合園區(qū)內產業(yè)發(fā)展需要，對接國內外科研院校或知名企業(yè)，依托重大科技攻關項目，吸引高層次科技人才到園區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。完善產教融合人才培養(yǎng)機制，圍繞電子電器、綠色食品、竹木加工等重點產業(yè)，著力培養(yǎng)技能型人才隊伍。鼓勵企業(yè)參與、聯(lián)合舉辦高質量職業(yè)教育，促進企業(yè)產教融合，與永泰技術學校聯(lián)合組建職業(yè)教育集團。構建產業(yè)人才培訓體系，推進祁門縣特色產業(yè)發(fā)展暨就業(yè)培訓工程項目建設，大力實施農村勞動力轉移培訓和轉崗職工技能培訓。
強化土地集約節(jié)約利用，加強耕地保護，切實遵循國土空間規(guī)劃。著眼于高附加值、高技術含量的項目，優(yōu)先滿足重點招商引資項目和支柱產業(yè)用地指標，確保招商項目引得來、留得住；盤活園區(qū)內未利用土地，堅持騰籠換鳥思路，收回園區(qū)低效工業(yè)用地，騰出空間發(fā)展更高層次的產業(yè)。鼓勵園區(qū)集體土地創(chuàng)新利用，引導產業(yè)集聚發(fā)展和土地復合利用，最大程度提高土地利用率和產出率。
拓寬融資渠道，創(chuàng)新融資方式。鼓勵金融機構創(chuàng)新開發(fā)適應祁門經濟開發(fā)區(qū)主導產業(yè)的金融產品和服務，加大對產業(yè)鏈核心企業(yè)的支持力度，提升金融服務水平。大力推動政銀企合作，搭建優(yōu)質融資平臺，吸引金融資源向企業(yè)集聚。支持企業(yè)上市，成立專門的咨詢服務機構，鼓勵和幫助企業(yè)發(fā)行股票、企業(yè)債券、短期融資券，通過資本市場擴大融資。
（四）提高生態(tài)保障
嚴格產業(yè)準入門檻，按照國家產業(yè)發(fā)展政策和能耗限額標準要求，提高園區(qū)準入門檻。嚴格執(zhí)行市場準入條件，嚴格控制過剩產能的盲目擴張。禁止超國家標準的高耗能企業(yè)入園，優(yōu)化產品結構，特別是加大推廣對節(jié)約能源、減少污染作用明顯的先進技術。加強節(jié)能減排，把節(jié)能減排關鍵技術的突破放在優(yōu)先發(fā)展地位，加大節(jié)能環(huán)保技術推廣力度。鼓勵和支持先進工藝和技術的開發(fā)和應用，建立和完善節(jié)能減排指標體系及評價考核機制。建立企業(yè)節(jié)能減排信息交流平臺，推廣節(jié)能先進技術和管理經驗。規(guī)范處置園區(qū)企業(yè)生產廢棄物和居民生活垃圾；抓好污水處理，加強運行監(jiān)管，實現(xiàn)達標排放。