郎溪縣2022年稻谷補貼實施方案

為支持深化稻谷收儲制度和價格形成機制改革，保障農(nóng)民種糧收益基本穩(wěn)定，根據(jù)《安徽省財政廳 安徽省發(fā)展和改革委員會 安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 安徽省統(tǒng)計局 安徽省糧食和物資儲備局 國家統(tǒng)計局安徽調(diào)查總隊〈關(guān)于調(diào)整完善稻谷補貼政策〉的通知》（皖財農(nóng)〔2020〕540號）精神，結(jié)合全縣實際，制定本實施方案。

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一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中、五中全會精神，以XJP新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，支持深化稻谷收儲制度和價格形成機制改革，增強稻谷最低收購價政策靈活性和彈性，更加有效地發(fā)揮市場機制作用，切實保護好種糧農(nóng)民利益，引導(dǎo)增加綠色優(yōu)質(zhì)稻谷供給，適應(yīng)我縣農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，更好地保障糧食安全。

（二）基本原則

1.因地制宜，統(tǒng)籌推進。結(jié)合全縣稻谷種植面積、糧食生產(chǎn)功能區(qū)（水稻）劃定、市場化收購、農(nóng)民意愿等，細化完善補貼方案，落實補貼政策，兌付補貼資金。

2.突出稻谷，保障重點。此項補貼同特定作物稻谷掛鉤，與其他涉農(nóng)補貼相區(qū)分，提高補貼資金的精準性和指向性，切實穩(wěn)定我縣稻谷生產(chǎn)能力，確保口糧絕對安全。

3.加強引導(dǎo)，調(diào)整結(jié)構(gòu)。切實貫徹落實質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，資金使用要有利于引導(dǎo)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進增加綠色優(yōu)質(zhì)稻谷供給。

二、主要內(nèi)容

資金均用于稻谷生產(chǎn)者補貼。對2022年全縣水稻生產(chǎn)及適度規(guī)模經(jīng)營全覆蓋補貼。資金兌付時間9月20日前。

1.補貼對象。一是稻谷生產(chǎn)者補貼。補貼對象是本縣行政區(qū)劃范圍內(nèi)合法耕地（即通過合法程序獲得合法經(jīng)營權(quán)）上的稻谷實際生產(chǎn)者（包括農(nóng)民、種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等）。補貼資金直接發(fā)放給實際生產(chǎn)者。二是補貼適度規(guī)模經(jīng)營。對象為我縣行政區(qū)劃范圍內(nèi)合法耕地（即通過合法程序獲得合法經(jīng)營權(quán)）上種植面積在100畝及以上的稻谷實際生產(chǎn)者（包括農(nóng)民、種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等）。

2.補貼依據(jù)。該補貼以生產(chǎn)者當年在合法耕地上實際播種的稻谷種植面積為依據(jù)，不包括在國家和省已明確退耕的土地、未經(jīng)批準開墾的土地或禁止開墾的土地上的稻谷種植面積，不包括已被政府征用并獲得補償、暫時未能開發(fā)使用的耕地上的稻谷種植面積等。

3.補貼標準

（1）稻谷生產(chǎn)者補貼。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同財政局根據(jù)當年按規(guī)定安排的稻谷生產(chǎn)者補貼資金總量扣除適度規(guī)模經(jīng)營補貼資金，以符合條件的稻谷種植面積，測算確定全縣統(tǒng)一的年度畝均補貼標準。

（2）適度規(guī)模經(jīng)營補貼。對符合要求的生產(chǎn)者給予25元/畝固定補貼。

4.補貼兌付。充分利用農(nóng)業(yè)支持保護補貼兌付等工作基礎(chǔ)，將補貼資金通過惠農(nóng)“一卡通”直接發(fā)放給補貼對象，不得以現(xiàn)金形式發(fā)放補貼，確保補貼資金及時、安全、足額、準確兌付，切實發(fā)揮補貼政策效應(yīng)。 

三、組織實施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立縣財政、發(fā)展改革（糧儲、物價）、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計等部門間協(xié)調(diào)機制，明確部門職責分工，形成推動工作合力。

（二）明確職責分工。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同統(tǒng)計局等負責組織申報、公示、核實本地稻谷生產(chǎn)者分戶補貼面積、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整補貼有關(guān)數(shù)據(jù)，及時向縣財政局提供補貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和發(fā)放清冊，為補貼資金測算、撥付、發(fā)放等提供依據(jù)。縣財政局負責補貼資金測算、補貼資金兌付和監(jiān)管工作。縣發(fā)展改革委（糧儲）負責本地稻谷生產(chǎn)成本收益、市場價格監(jiān)測及引導(dǎo)本地多元化市場主體入市收購等工作，防止出現(xiàn)“賣糧難”。省農(nóng)墾事業(yè)管理局所屬農(nóng)場納入我縣統(tǒng)一實施。

（三）加強政策解讀。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、明白卡等手段，以及干部走村入戶、設(shè)立咨詢電話等方式，廣泛宣傳解讀政策，切實增強政策透明度，使基層干部群眾、廣大農(nóng)戶、各類稻谷生產(chǎn)經(jīng)營主體了解稻谷補貼政策的意義和內(nèi)容，掌握補貼政策要點，贏取各方理解和支持，提高補貼對象滿意度。

（四）嚴格監(jiān)督管理。申請稻谷補貼資金的單位和個人應(yīng)當向業(yè)務(wù)部門提出申請，并對其申報材料的真實性、完整性負責，對于土地流轉(zhuǎn)，稻谷補貼申報對象簽訂的土地流轉(zhuǎn)合同是是否享受補貼、享受多少補貼的重要依據(jù)。縣財政局會同有關(guān)部門適時組織開展監(jiān)督檢查，重點檢查補貼兌付是否及時、補貼認定是否規(guī)范、補貼檔案是否齊全，以及補貼效益、補貼對象滿意度等情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立稻谷生產(chǎn)者補貼公示、補貼信息檔案管理等制度，確保補貼政策公開透明、補貼對象信息動態(tài)更新、補貼信息完整真實。要加強補貼政策落實和補貼資金撥付使用的監(jiān)督管理，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改；對弄虛作假、擠占、截留、挪用和套取補貼資金等違規(guī)行為，依法依規(guī)給予嚴肅處理。各有關(guān)單位要將實施稻谷補貼政策中的有益經(jīng)驗做法、存在問題，以及年度預(yù)算績效管理與績效目標實現(xiàn)情況等，于次年1月20日前報送縣財政局。