西安市高新區(qū)工業(yè)企業(yè)梯度培育庫管理辦法解讀：專精特新、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)入庫條件

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第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步優(yōu)化高新區(qū)工業(yè)企業(yè)的梯度培育管理工作，集中力量培育一批省級以上“專精特新”及國家級“制造業(yè)單項(xiàng)冠軍”企業(yè)，按照《關(guān)于建設(shè)“四個高新”推動高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐的實(shí)施意見》（高新黨發(fā)〔2021〕50號），特設(shè)立“西安高新區(qū)工業(yè)企業(yè)梯度培育庫”并制定本辦法。

第二條 工業(yè)企業(yè)梯度培育管理工作堅(jiān)持“政府引導(dǎo)”與“企業(yè)自愿”相結(jié)合。政府加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)和政策引導(dǎo)，營造良好的營商環(huán)境；企業(yè)以市場為導(dǎo)向，充分發(fā)揮自身的積極性和創(chuàng)造力。

堅(jiān)持“規(guī)下培育”與“規(guī)上提升”相結(jié)合。既要重視入規(guī)企業(yè)的規(guī)模提升，發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)支撐作用；亦要重視發(fā)掘培育一批潛力型企業(yè)，引導(dǎo)支持其創(chuàng)新發(fā)展成為規(guī)模以上企業(yè)。

堅(jiān)持“示范引領(lǐng)”與“總結(jié)推廣”相結(jié)合。發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)引領(lǐng)帶動作用，集中力量扶持一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)資源“小升規(guī)，規(guī)提升”；注重總結(jié)企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)秀做法，通過各類渠道予以宣傳推廣。

第三條 按照“培育一批、提升一批、認(rèn)證一批”基本思路，動態(tài)篩選符合國家產(chǎn)業(yè)政策、主營業(yè)務(wù)突出、競爭能力較強(qiáng)、盈利能力較好、具有發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c(diǎn)企業(yè)，分層級、分梯隊(duì)建設(shè)。

第四條 本辦法所稱規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)是指生產(chǎn)經(jīng)營場地位于西安高新區(qū)，年度主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到2000萬元以上的工業(yè)企業(yè)；

“專精特新”中小企業(yè)是指企業(yè)規(guī)模符合國家中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)，具有“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”特征的工業(yè)中小企業(yè)；

“專精特新小巨人”企業(yè)是指“專精特新”中小企業(yè)中的佼佼者，專注于細(xì)分市場、創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、質(zhì)量效益優(yōu)的排頭兵企業(yè)；

制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)是指長期專注于制造業(yè)特定細(xì)分產(chǎn)品市場，生產(chǎn)技術(shù)或工藝水平達(dá)到國際領(lǐng)先，單項(xiàng)產(chǎn)品市場占有率位居全球前列的企業(yè)；

工業(yè)企業(yè)質(zhì)量提升平臺是指集成孵化器、加速器、眾創(chuàng)空間等各類雙創(chuàng)載體，以及高等院校、科研院所、平臺機(jī)構(gòu)等各類服務(wù)機(jī)構(gòu)功能，為入庫企業(yè)提供中介服務(wù)購買渠道，促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的綜合性平臺。

第二章 企業(yè)入庫申報

第五條 根據(jù)培育庫設(shè)立宗旨，要求入庫企業(yè)具備以下基本條件：

（一）工商注冊地、財稅及統(tǒng)計關(guān)系均在西安高新區(qū)，具有獨(dú)立法人資格的工業(yè)企業(yè)。

（二）企業(yè)經(jīng)營管理規(guī)范、生產(chǎn)狀況良好；嚴(yán)格遵守國家法律、法規(guī)，依法履行納稅義務(wù)；近兩年內(nèi)未發(fā)生重大安全、質(zhì)量及環(huán)境污染事故，無統(tǒng)計違法違規(guī)及不良信用記錄等行為。

第六條 本辦法針對梯度培育庫企業(yè)實(shí)行分層級管理，按照“小升規(guī)”后備庫、“專精特新”中小企業(yè)培育庫、“專精特新小巨人”培育庫及單項(xiàng)冠軍培育庫 4個子庫進(jìn)行分級培育、分類管理。入庫企業(yè)除滿足以上基本條件外，另需符合相應(yīng)子庫經(jīng)濟(jì)效益、專業(yè)程度、創(chuàng)新能力及經(jīng)營管理等各項(xiàng)指標(biāo)要求。

第七條 入庫企業(yè)申報工作按照以下方式組織實(shí)施：

（一）工業(yè)和信息化局牽頭實(shí)施。

（二）按照“屬地化管理”原則，丈八街辦、魚化街辦、細(xì)柳街辦、五星街辦、龐光街辦、秦渡街辦、草堂街辦等鎮(zhèn)（街），以及軟件園、創(chuàng)業(yè)園、長安園、綜保區(qū)、集賢園、草堂基地、城市客廳等園區(qū)管辦配合，針對“小升規(guī)”后備庫企業(yè)予以推薦；軟件園、創(chuàng)業(yè)園、長安園、綜保區(qū)、集賢園、草堂基地、城市客廳等園區(qū)管辦配合，針對“專精特新”中小企業(yè)、“小巨人”及單項(xiàng)冠軍培育庫企業(yè)予以推薦。

（三）企業(yè)自主申報。

第八條 企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)要求，結(jié)合自身實(shí)際填寫入庫申請書（見附件2），并向?qū)俚鼗芾礞?zhèn)（街）、園區(qū)管辦提交申報資料，經(jīng)初審后統(tǒng)一提交工業(yè)和信息化局，申請納入相應(yīng)培育子庫。

第九條 工業(yè)和信息化局組織屬地化管理鎮(zhèn)（街）、園區(qū)管辦、發(fā)展改革和商務(wù)局、財政局、統(tǒng)計局、環(huán)保局、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)管局、稅務(wù)局等部門及有關(guān)專家組成聯(lián)合評審小組，對企業(yè)申報資料進(jìn)行評審，經(jīng)評審合格的企業(yè)納入相應(yīng)培育子庫。

第十條 針對申報資料弄虛作假的企業(yè)，將在西安高新區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)站予以通報并納入高新區(qū)信用黑名單，永久取消其享受西安高新區(qū)管委會優(yōu)惠政策的資格，同時追回基于本辦法兌現(xiàn)的各項(xiàng)政策及利息；對于給國家、單位、個人造成損失的，按照相關(guān)法律規(guī)定予以追究。

第三章 服務(wù)機(jī)構(gòu)管理

第十一條 遵循“開放、有序、公開、公平、公正”原則建設(shè)“工業(yè)企業(yè)質(zhì)量提升平臺”，平臺服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行實(shí)名登記、備案入駐管理制度，具體流程遵循《西安高新區(qū)“助企一把”公共服務(wù)平臺涉企中介服務(wù)資源庫管理辦法》（西高新工信發(fā)〔2020〕4號）。

第四章 入庫企業(yè)管理

第十二條 工業(yè)和信息化局牽頭對工業(yè)企業(yè)梯度培育庫實(shí)行動態(tài)管理：

（一）“小升規(guī)”后備庫培育周期為1年，在庫期間享受入庫企業(yè)各項(xiàng)服務(wù)及政策，1年內(nèi)達(dá)到“小升規(guī)”標(biāo)準(zhǔn)、且滿足“專精特新”中小企業(yè)培育庫入庫條件將自動轉(zhuǎn)入“專精特新”中小企業(yè)培育庫；否則將退出“小升規(guī)”后備庫。

（二）“專精特新”中小企業(yè)培育庫培育周期為2年，在庫期間享受入庫企業(yè)各項(xiàng)服務(wù)及政策，2年內(nèi)獲得省級“專精特新”中小企業(yè)認(rèn)證、且滿足“專精特新小巨人”培育庫入庫條件則自動轉(zhuǎn)入“專精特新小巨人”培育庫；否則將退出“專精特新”中小企業(yè)培育庫。

（三）“專精特新小巨人”培育庫培育周期為2年，在庫期間享受入庫企業(yè)各項(xiàng)服務(wù)及政策，2年內(nèi)獲得國家級“專精特新小巨人”企業(yè)認(rèn)證、且滿足單項(xiàng)冠軍培育庫入庫條件則自動進(jìn)入單項(xiàng)冠軍培育庫；否則將退出“專精特新小巨人”培育庫。

（四）單項(xiàng)冠軍培育庫培育周期為3年，在庫期間享受入庫企業(yè)各項(xiàng)服務(wù)及政策；3年內(nèi)獲得國家級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍認(rèn)證或3年后未獲得認(rèn)證將退出單項(xiàng)冠軍培育庫。

第十三條 針對有下列情況之一的企業(yè)，予以退庫處理：

（一）經(jīng)年度評估，企業(yè)不再符合相應(yīng)子庫入庫要求。

（二）企業(yè)發(fā)生重大安全、質(zhì)量、環(huán)境污染事故，出現(xiàn)不良信用記錄及被違法處罰。

（三）聯(lián)合評審小組認(rèn)定的其他情形。

第十四條 針對退庫企業(yè)，如經(jīng)營業(yè)績達(dá)標(biāo)、違規(guī)記錄清除，可再次申請納入相應(yīng)子庫進(jìn)行培育。

第十五條 依托于“助企一把”公共服務(wù)平臺，建設(shè)“工業(yè)企業(yè)梯度培育”主庫及相應(yīng)子數(shù)據(jù)庫，由工業(yè)和信息化局牽頭維護(hù)，屬地化管理鎮(zhèn)（街）、園區(qū)管辦配合，及時完善入庫企業(yè)信息；在庫企業(yè)每月月底定期更新成長動態(tài)信息及相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)；工業(yè)和信息化局以年度為周期開展在庫企業(yè)評價工作，掌握企業(yè)成長動態(tài)、回應(yīng)企業(yè)發(fā)展訴求。

第五章 入庫企業(yè)服務(wù)及政策

第十六條 針對“小升規(guī)”后備庫培育企業(yè)，屬地化管理鎮(zhèn)（街）、園區(qū)管辦加大對接力度，通過舉辦初創(chuàng)期企業(yè)投資路演會、人力資源對接會、產(chǎn)業(yè)供需洽談會，解決企業(yè)資金融通、用工供給和訂單需求等問題，助力企業(yè)早日實(shí)現(xiàn)“升規(guī)”。

企業(yè)首次納入“小升規(guī)后備庫”當(dāng)年，可享受高新區(qū)給予1萬元一次性入庫獎勵；對于首次認(rèn)定為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，給予每家企業(yè)30萬元一次性獎勵。

第十七條 針對“專精特新”中小企業(yè)培育庫、“專精特新小巨人”培育庫企業(yè)，“一對一”配備“千人幫千企”特派員，按照“三級包抓”工作機(jī)制，履行好“三項(xiàng)職責(zé)”重點(diǎn)任務(wù)，幫助企業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)規(guī)模躍進(jìn)、能級提升；引導(dǎo)區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)與在庫企業(yè)積極對接，著力促成融資意向洽談、業(yè)務(wù)達(dá)成；優(yōu)先推薦參加省市、區(qū)級企業(yè)家培訓(xùn)、聯(lián)盟共建及資源對接等各類活動。

企業(yè)首次納入“專精特新”中小企業(yè)培育庫、“專精特新小巨人”培育庫當(dāng)年，可分別享受高新區(qū)給予1萬元、2萬元一次性入庫獎勵；

納入培育庫的企業(yè)，優(yōu)先推薦申報國家級“專精特新小巨人”、省級“專精特新”中小企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定；

對于經(jīng)入庫培育，首次認(rèn)定為國家級“專精特新小巨人”、省級“專精特新”中小企業(yè)，分別給予20萬元、10萬元的一次性獎勵，并優(yōu)先推薦申報國家、省市相關(guān)獎勵政策。同時，可通過金融服務(wù)辦公室綜合評估后，直接進(jìn)入高新區(qū)擬上市企業(yè)后備資源庫。

第十八條 針對單項(xiàng)冠軍培育庫企業(yè)，工業(yè)和信息化局、屬地化管理園區(qū)、“千人幫千企”特派員組成“企業(yè)服務(wù)專班”，對于企業(yè)在發(fā)展過程中遇到的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題，由專班召開專題會議予以協(xié)調(diào)解決，并定期組織行業(yè)發(fā)展沙龍、企業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流及專業(yè)領(lǐng)域論壇活動，支持企業(yè)深耕行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域；引導(dǎo)區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)與在庫企業(yè)積極對接，著力促成融資意向洽談、業(yè)務(wù)達(dá)成；優(yōu)先推薦參加國家級企業(yè)家培訓(xùn)、聯(lián)盟共建及資源對接等各類活動。

企業(yè)首次納入單項(xiàng)冠軍培育庫當(dāng)年，可享受高新區(qū)給予3萬元一次性入庫獎勵；

納入培育庫的企業(yè)，優(yōu)先推薦申報國家級“制造業(yè)單項(xiàng)冠軍”資質(zhì)認(rèn)定；

對于經(jīng)入庫培育，首次認(rèn)定為“制造業(yè)單項(xiàng)冠軍”產(chǎn)品及“制造業(yè)單項(xiàng)冠軍”示范（培育）企業(yè)，分別給予100萬元、200萬元的一次性獎勵，并優(yōu)先推薦申報國家、省市相關(guān)獎勵政策。同時，可通過金融服務(wù)辦公室綜合評估后，直接進(jìn)入高新區(qū)擬上市企業(yè)后備資源庫。

第十九條 納入培育庫的企業(yè)，推薦享受“助企一把”公共服務(wù)平臺提供的各類專業(yè)化服務(wù)，鼓勵優(yōu)先選擇工業(yè)企業(yè)質(zhì)量提升平臺的入駐機(jī)構(gòu)提供提升服務(wù)。按照所在子庫培育周期及目標(biāo)簽訂服務(wù)合同（合同需明確每一培育年度的服務(wù)目標(biāo)），在經(jīng)濟(jì)效益、專業(yè)程度、創(chuàng)新能力及經(jīng)營管理等方面，多維度提升發(fā)展水平和運(yùn)營質(zhì)量，快速實(shí)現(xiàn)培育目標(biāo)。

對于平臺入駐機(jī)構(gòu)，年度服務(wù)梯度培育庫內(nèi)企業(yè)達(dá)到10戶以上（含），完成全部服務(wù)合同年度培育目標(biāo)、用戶滿意度均在90%以上（含），且年度營業(yè)收入達(dá)到100萬元以上的（含），遴選綜合排名前5位的優(yōu)秀機(jī)構(gòu)分別給予10萬元獎勵。

對于經(jīng)行業(yè)主管部門備案，圍繞高新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的“55611”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系組建的行業(yè)協(xié)會（商會）、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，給予最高30萬元的一次性啟動經(jīng)費(fèi)支持；

對于經(jīng)行業(yè)主管部門備案同意，由行業(yè)協(xié)會（商會）、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟組織開展的高端論壇、展會展覽、專業(yè)會議、考察學(xué)習(xí)等促成員單位發(fā)展活動，按活動實(shí)際發(fā)生費(fèi)用（包含活動有關(guān)專職人員經(jīng)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、信息資料費(fèi)、會務(wù)費(fèi)等）給予最高50%的獎勵，每年最高支持50萬元；

對于由行業(yè)協(xié)會（商會）、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟組織成員單位完成制（修）訂的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，被授予國家級企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”的給予50萬元的一次性獎勵。

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