通知公告
關(guān)于印發(fā)桐城市2023年秸稈綜合利用省級獎補(bǔ)資金實(shí)施細(xì)則的通知
根據(jù)《2023年安徽省秸稈綜合利用省級獎補(bǔ)資金實(shí)施方案的通知》精神，特制訂《桐城市2023年秸稈綜合利用省級獎補(bǔ)資金實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)予以印發(fā)，各地接通知后，請迅即組織申報(bào)。
為充分調(diào)動各級政府、企業(yè)、社會公眾推進(jìn)農(nóng)作物秸稈產(chǎn)業(yè)化利用的積極性，推動秸稈產(chǎn)業(yè)化利用增值，有效促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮財(cái)政資金的精準(zhǔn)扶持作用，特制定本實(shí)施細(xì)則。
一、資金安排范圍
秸稈綜合利用獎補(bǔ)。獎補(bǔ)對象為符合條件的“秸稈變?nèi)狻奔捌渌斩捑C合利用個(gè)人或主體。
根據(jù)我市秸稈綜合利用工作實(shí)際需要，獎補(bǔ)資金主要用于支持以下方面：
（一）秸稈產(chǎn)業(yè)化利用獎補(bǔ)。對經(jīng)市、縣認(rèn)定“秸稈變?nèi)狻奔捌渌斩捑C合利用企業(yè)。
（二）秸稈收儲運(yùn)獎補(bǔ)。酌情對秸稈收儲過程中的運(yùn)輸和貯存開展補(bǔ)貼。
二、秸稈綜合利用獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)
產(chǎn)業(yè)化利用獎補(bǔ)分為4個(gè)等級，分別對應(yīng)5萬、3萬、2萬、1萬元獎補(bǔ)。
（一）優(yōu)先獎補(bǔ)“秸稈變?nèi)狻睂?shí)施主體（含大戶帶小戶、幫扶戶）。對年飼養(yǎng)牛（羊5只折算為一頭牛）達(dá)到50頭（含）以上的企業(yè)進(jìn)行獎補(bǔ)，牛羊頭數(shù)由審核時(shí)實(shí)際存欄數(shù)和當(dāng)?shù)匦竽敛块T日常登記數(shù)平衡核算，核算辦法為畜牧部門登記數(shù)占比60%，審核時(shí)存欄數(shù)占比40%。獎補(bǔ)等級標(biāo)準(zhǔn)：50-74頭牛為4等，75-100頭為3等，101-149頭為2等，150頭以上為1等。獎補(bǔ)資金剩余尾數(shù)獎補(bǔ)給飼養(yǎng)量200頭以上的主體。發(fā)揮獎補(bǔ)資金對鄉(xiāng)村振興助力作用，對帶領(lǐng)幫扶戶的主體適度傾斜。
（二）對其他產(chǎn)業(yè)化利用重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行獎補(bǔ)。原則上獎補(bǔ)企業(yè)不超過20家。年利用量達(dá)500為4等，年利用量達(dá)1000噸為3等，年利用量達(dá)1500噸為2等，年利用量達(dá)2000噸為1等。
（三）對秸稈收儲運(yùn)獎補(bǔ)。收儲主體收儲量達(dá)到500噸以上，獎補(bǔ)企業(yè)不超過2家，每家獎補(bǔ)不超過3萬元。
（四）獎補(bǔ)總額控制在省級下?lián)塥勓a(bǔ)資金內(nèi)。
三、資金使用與管理
（一）資金安排原則。省級獎補(bǔ)資金全額用于秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)。
（二）組織實(shí)施。秸稈獎補(bǔ)資金實(shí)行主體申報(bào)、鎮(zhèn)街初審、縣級復(fù)審、市級審核制度。實(shí)施主體應(yīng)如實(shí)申報(bào)，鎮(zhèn)街對實(shí)施主體申報(bào)的真實(shí)性負(fù)責(zé)，市秸稈綜合利用領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確定產(chǎn)業(yè)化利用重點(diǎn)企業(yè)和秸稈收儲運(yùn)企業(yè)以及獎補(bǔ)等級。省級獎補(bǔ)資金審核結(jié)果由秸稈綜合利用領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交市秸稈綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議通過，并在市政府網(wǎng)站公示，公示無異議后編制獎補(bǔ)資金發(fā)放清冊報(bào)市財(cái)政局，由財(cái)政局統(tǒng)一組織發(fā)放。
（三）使用周期。以加快預(yù)算執(zhí)行為原則，在獎補(bǔ)政策明確后，及時(shí)兌現(xiàn)獎補(bǔ)資金，提高資金使用效益。推行后補(bǔ)助方式，提高資金預(yù)算使用的精準(zhǔn)性。
（四）績效評價(jià)。市秸稈綜合利用領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織獎補(bǔ)資金項(xiàng)目實(shí)施和使用情況績效評價(jià)。
四、監(jiān)管方式
（一）壓實(shí)工作責(zé)任。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施秸稈綜合利用獎補(bǔ)資金的申報(bào)審核。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門可聯(lián)合審計(jì)部門或委托第三方對補(bǔ)貼資金進(jìn)行統(tǒng)計(jì)核實(shí)，牽頭組織相關(guān)核查，確定獎補(bǔ)項(xiàng)目和資金，提出資金安排意見；財(cái)政部門負(fù)責(zé)對獎補(bǔ)資金分配使用進(jìn)行監(jiān)督管理，按照安排意見及時(shí)撥付資金；審計(jì)部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對獎補(bǔ)資金的審計(jì)監(jiān)督。
（二）嚴(yán)格資金管理。財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及其工作人員在資金分配、審核等工作中，存在違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位、個(gè)人（或項(xiàng)目）分配資金或者擅自超出規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)分配或使用資金等，以及存在其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
資金使用單位和個(gè)人存在虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取套取、擠占挪用秸稈獎補(bǔ)資金等違反本辦法規(guī)定行為的，一經(jīng)查實(shí)扣回秸稈獎補(bǔ)資金，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。對惡意騙補(bǔ)的企業(yè)，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)予以處理，且三年內(nèi)不允許申報(bào)秸稈綜合利用獎補(bǔ)項(xiàng)目；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
（三）建立審核制度。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要建立秸稈綜合利用情況審核制度、獎補(bǔ)資金重點(diǎn)項(xiàng)目檔案及相關(guān)臺賬，對上報(bào)數(shù)據(jù)和資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、科學(xué)性負(fù)責(zé)。做好秸稈獎補(bǔ)資金的公開公示工作，及時(shí)在農(nóng)業(yè)部門網(wǎng)站公開秸稈綜合利用獎補(bǔ)政策，并對擬獎補(bǔ)對象、獎補(bǔ)資金分配結(jié)果等按要求予以公示，確保公開透明、陽光操作，接受社會監(jiān)督。
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為充分調(diào)動各級政府、企業(yè)、社會公眾推進(jìn)農(nóng)作物秸稈產(chǎn)業(yè)化利用的積極性，推動秸稈產(chǎn)業(yè)化利用增值，有效促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮財(cái)政資金的精準(zhǔn)扶持作用，特制定本實(shí)施細(xì)則。
一、資金安排范圍
秸稈綜合利用獎補(bǔ)。獎補(bǔ)對象為符合條件的“秸稈變?nèi)狻奔捌渌斩捑C合利用個(gè)人或主體。
根據(jù)我市秸稈綜合利用工作實(shí)際需要，獎補(bǔ)資金主要用于支持以下方面：
（一）秸稈產(chǎn)業(yè)化利用獎補(bǔ)。對經(jīng)市、縣認(rèn)定“秸稈變?nèi)狻奔捌渌斩捑C合利用企業(yè)。
（二）秸稈收儲運(yùn)獎補(bǔ)。酌情對秸稈收儲過程中的運(yùn)輸和貯存開展補(bǔ)貼。
二、秸稈綜合利用獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)
產(chǎn)業(yè)化利用獎補(bǔ)分為4個(gè)等級，分別對應(yīng)5萬、3萬、2萬、1萬元獎補(bǔ)。
（一）優(yōu)先獎補(bǔ)“秸稈變?nèi)狻睂?shí)施主體（含大戶帶小戶、幫扶戶）。對年飼養(yǎng)牛（羊5只折算為一頭牛）達(dá)到50頭（含）以上的企業(yè)進(jìn)行獎補(bǔ)，牛羊頭數(shù)由審核時(shí)實(shí)際存欄數(shù)和當(dāng)?shù)匦竽敛块T日常登記數(shù)平衡核算，核算辦法為畜牧部門登記數(shù)占比60%，審核時(shí)存欄數(shù)占比40%。獎補(bǔ)等級標(biāo)準(zhǔn)：50-74頭牛為4等，75-100頭為3等，101-149頭為2等，150頭以上為1等。獎補(bǔ)資金剩余尾數(shù)獎補(bǔ)給飼養(yǎng)量200頭以上的主體。發(fā)揮獎補(bǔ)資金對鄉(xiāng)村振興助力作用，對帶領(lǐng)幫扶戶的主體適度傾斜。
（二）對其他產(chǎn)業(yè)化利用重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行獎補(bǔ)。原則上獎補(bǔ)企業(yè)不超過20家。年利用量達(dá)500為4等，年利用量達(dá)1000噸為3等，年利用量達(dá)1500噸為2等，年利用量達(dá)2000噸為1等。
（三）對秸稈收儲運(yùn)獎補(bǔ)。收儲主體收儲量達(dá)到500噸以上，獎補(bǔ)企業(yè)不超過2家，每家獎補(bǔ)不超過3萬元。
（四）獎補(bǔ)總額控制在省級下?lián)塥勓a(bǔ)資金內(nèi)。
三、資金使用與管理
（一）資金安排原則。省級獎補(bǔ)資金全額用于秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)。
（二）組織實(shí)施。秸稈獎補(bǔ)資金實(shí)行主體申報(bào)、鎮(zhèn)街初審、縣級復(fù)審、市級審核制度。實(shí)施主體應(yīng)如實(shí)申報(bào)，鎮(zhèn)街對實(shí)施主體申報(bào)的真實(shí)性負(fù)責(zé)，市秸稈綜合利用領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確定產(chǎn)業(yè)化利用重點(diǎn)企業(yè)和秸稈收儲運(yùn)企業(yè)以及獎補(bǔ)等級。省級獎補(bǔ)資金審核結(jié)果由秸稈綜合利用領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交市秸稈綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議通過，并在市政府網(wǎng)站公示，公示無異議后編制獎補(bǔ)資金發(fā)放清冊報(bào)市財(cái)政局，由財(cái)政局統(tǒng)一組織發(fā)放。
（三）使用周期。以加快預(yù)算執(zhí)行為原則，在獎補(bǔ)政策明確后，及時(shí)兌現(xiàn)獎補(bǔ)資金，提高資金使用效益。推行后補(bǔ)助方式，提高資金預(yù)算使用的精準(zhǔn)性。
（四）績效評價(jià)。市秸稈綜合利用領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織獎補(bǔ)資金項(xiàng)目實(shí)施和使用情況績效評價(jià)。
四、監(jiān)管方式
（一）壓實(shí)工作責(zé)任。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施秸稈綜合利用獎補(bǔ)資金的申報(bào)審核。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門可聯(lián)合審計(jì)部門或委托第三方對補(bǔ)貼資金進(jìn)行統(tǒng)計(jì)核實(shí)，牽頭組織相關(guān)核查，確定獎補(bǔ)項(xiàng)目和資金，提出資金安排意見；財(cái)政部門負(fù)責(zé)對獎補(bǔ)資金分配使用進(jìn)行監(jiān)督管理，按照安排意見及時(shí)撥付資金；審計(jì)部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對獎補(bǔ)資金的審計(jì)監(jiān)督。
（二）嚴(yán)格資金管理。財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及其工作人員在資金分配、審核等工作中，存在違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位、個(gè)人（或項(xiàng)目）分配資金或者擅自超出規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)分配或使用資金等，以及存在其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
資金使用單位和個(gè)人存在虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取套取、擠占挪用秸稈獎補(bǔ)資金等違反本辦法規(guī)定行為的，一經(jīng)查實(shí)扣回秸稈獎補(bǔ)資金，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。對惡意騙補(bǔ)的企業(yè)，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)予以處理，且三年內(nèi)不允許申報(bào)秸稈綜合利用獎補(bǔ)項(xiàng)目；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
（三）建立審核制度。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要建立秸稈綜合利用情況審核制度、獎補(bǔ)資金重點(diǎn)項(xiàng)目檔案及相關(guān)臺賬，對上報(bào)數(shù)據(jù)和資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、科學(xué)性負(fù)責(zé)。做好秸稈獎補(bǔ)資金的公開公示工作，及時(shí)在農(nóng)業(yè)部門網(wǎng)站公開秸稈綜合利用獎補(bǔ)政策，并對擬獎補(bǔ)對象、獎補(bǔ)資金分配結(jié)果等按要求予以公示，確保公開透明、陽光操作，接受社會監(jiān)督。